4月15日上午，省委人才工作委員會召開2020年第1次會議，審議通過了《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》等4項重點人才政策和相關(guān)工作方案。當(dāng)天下午，海南省4項重點人才政策新聞發(fā)布會在海口舉行，省委組織部副部長張應(yīng)端，省委人才發(fā)展局局長陳雷，省委宣傳部副部長張懷海分別就各項人才政策回答了記者的提問。

海南省4項重點人才政策新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

據(jù)悉，這4項重點人才政策，都是貫徹中組部等7部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》精神、創(chuàng)新海南人才發(fā)展體制機制的重要舉措，都是聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)迫切需要和廣大人才關(guān)心關(guān)注的問題而研究制定的：

● 為集聚高層次人才團(tuán)隊、支撐引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》和工作方案；

● 為規(guī)范全省新型智庫建設(shè)、集聚高端研究型人才，制定了《海南省新型智庫建設(shè)管理辦法》；

● 為更好地服務(wù)保障院士工作、吸引大師級人才來瓊發(fā)展，制定了《海南省優(yōu)化大師級人才服務(wù)保障辦法》；

● 為充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用、精準(zhǔn)評價激勵各類人才，制定了《關(guān)于推進(jìn)“1+N”人才評價機制改革的實施意見》。

會上

省委人才發(fā)展局局長陳雷、省委宣傳部副部長張懷海就相關(guān)問題答記者問：

記者：據(jù)了解，今年《中國（海南）自由貿(mào)易港總體方案》將出臺，省委省政府此時出臺《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》，有哪些考慮和支持舉措？

陳雷：省委省政府提出加強人才團(tuán)隊建設(shè)、出臺專項辦法，是貫徹落實習(xí)近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文精神的重要舉措，是深入實施“百萬人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略的具體行動，也是加快推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。此前海南出臺過支持引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊、服務(wù)保障總部企業(yè)的相關(guān)政策，但沒有專門針對各類人才團(tuán)隊建設(shè)制定出臺專項支持政策。此次出臺的《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》，主要就是立足海南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對各種類型的人才團(tuán)隊給予支持，目的就是通過加強政策支持，引導(dǎo)各類用人單位聚焦打造千億級產(chǎn)業(yè)、解決“卡脖子”難題等需要，吸引集聚高層次人才團(tuán)隊、急需緊缺人才團(tuán)隊、國際化人才團(tuán)隊，挖掘培養(yǎng)具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ谋就寥瞬艌F(tuán)隊，通過重點培育、重點支持、重點建設(shè)，助力人才團(tuán)隊做大做強，以人才團(tuán)隊服務(wù)、支撐、引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與人才同頻共振協(xié)同發(fā)展的良好局面。

此次發(fā)布的《實施辦法》主要是通過開展“海南省人才團(tuán)隊”認(rèn)定和“海南省優(yōu)秀人才團(tuán)隊”評選的方式激勵支持人才團(tuán)隊建設(shè)，主要有三個方面的重要支持。一是普惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，比如經(jīng)認(rèn)定的“海南省人才團(tuán)隊”可優(yōu)先推薦申報國家或省級科技項目，優(yōu)先申報科研經(jīng)費，優(yōu)先推薦申請海南省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金股權(quán)投資，向有關(guān)金融機構(gòu)推薦申請人才信用貸款等。二是全面的服務(wù)保障待遇，比如團(tuán)隊人才可以選擇在海南任一城市落戶，購房享受本地居民的待遇，子女申請轉(zhuǎn)學(xué)到我省就讀高中按等級相當(dāng)原則協(xié)調(diào)安排等。三是重點的建設(shè)經(jīng)費資助，對通過評選的“海南省優(yōu)秀人才團(tuán)隊”，給予1000—3000萬元建設(shè)資助，通過績效考核的還可延長一個周期給予同等支持。

記者：今天發(fā)布的除了《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》，還有《首批百個“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)工作方案》，請介紹一下這個方案具體有些什么建設(shè)計劃？

陳雷：此次發(fā)布的《首批百個“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)工作方案》，是結(jié)合當(dāng)前人才工作需要，配套《海南省人才團(tuán)隊建設(shè)實施辦法（試行）》而制定的，主要目的是為了更好地集聚人才團(tuán)隊，助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了首批百個“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)計劃。

這個計劃緊扣海南三大產(chǎn)業(yè)類型、十個重點領(lǐng)域、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出了2020年啟動建設(shè)百個以上“海南省人才團(tuán)隊”的目標(biāo)，強調(diào)了引進(jìn)挖掘人才團(tuán)隊、培育支持做大做強、推動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)，建立了相關(guān)議事協(xié)調(diào)、建設(shè)推進(jìn)、聯(lián)系對接等機制，還專門設(shè)計了年內(nèi)推進(jìn)的9項建設(shè)活動，比如開展首批“海南省人才團(tuán)隊”認(rèn)定工作，為首批百個“海南省人才團(tuán)隊”授牌，發(fā)布首批百個“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)風(fēng)采錄，舉辦人才團(tuán)隊建設(shè)專題培訓(xùn)班、沙龍、交流大會等活動，以營造良好的社會氛圍，落實各項支持舉措，加快推進(jìn)“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)。

記者：近年來，海南圍繞人才落戶、住房、購房、購車、子女入學(xué)等已經(jīng)出臺了一系列政策，這次新制定的《海南省優(yōu)化大師級人才服務(wù)保障實施辦法》與先前出臺的人才服務(wù)保障政策有什么關(guān)聯(lián)？

陳雷：近年來特別是“4?13”以來，海南在人才落戶、住房、購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面專門出臺了一系列服務(wù)保障政策，這些政策的制定實施較好地解決了人才的后顧之憂，為吸引人才、留住人才、用好人才提供了制度性的保障，得到各類人才的歡迎。

與以往出臺的政策適用于各類高層次人才不同，這次研究制定的《海南省優(yōu)化大師級人才服務(wù)保障實施辦法》，適用對象只是全職來瓊、在瓊工作的大師級人才（即兩院院士同等類別人才），目的在于進(jìn)一步提升大師級人才的服務(wù)保障水平，吸引、支持更多的大師級人才來瓊工作。《實施辦法》分別從人才補貼、人才公寓、用車出行、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、舉薦引薦高層次人才等6個方面，其中人才公寓、醫(yī)療保障、子女就學(xué)是對我省原有政策的進(jìn)一步明確，同時給予300萬元人才補貼、乘坐交通工具等級、舉薦引薦高層次人才則是新增的支持舉措。應(yīng)該說《實施辦法》是相關(guān)針對大師級人才政策的創(chuàng)新集成，使得對大師級人才的服務(wù)保障更加全面系統(tǒng)，更加凸顯了省委、省政府對大師級人才的高度重視。同時，《實施辦法》在強調(diào)黨委政府提供相關(guān)服務(wù)保障支持的同時，也明確提出鼓勵用人單位做好大師級人才工作生活服務(wù)保障，充分發(fā)揮用人單位的自主權(quán)，以形成政策疊加效應(yīng)，切實增強對大師級人才的吸引力。

記者：在自貿(mào)區(qū)（港）加快推進(jìn)之際，我省出臺《新型智庫建設(shè)管理辦法》，請問主要考慮是什么？

張懷海：中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。當(dāng)前我省正在加快推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，一系列新情況新問題需要我們?nèi)フJ(rèn)識、去解決，許多新的重大課題需要我們?nèi)ヌ剿鳌⑷パ芯俊Ｔ谶@一過程中，新型智庫的建言獻(xiàn)策、智力支持必不可少。出臺《新型智庫建設(shè)管理辦法》，目的就是聚集高端人才、加快建設(shè)一批有鮮明海南特色、有影響力和競爭力的新型智庫，并引導(dǎo)其科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運營，充分發(fā)揮新型智庫資政建言、輿論引導(dǎo)等方面的功能和作用。

《辦法》分總則、建設(shè)任務(wù)、組織管理、成果管理、經(jīng)費管理、評估考核和附則共七章。提出新型智庫要加強決策咨詢、社會服務(wù)、科研交流、人才隊伍、組織機構(gòu)等方面的建設(shè)；明確省級行業(yè)主管部門、新型智庫建設(shè)單位等有關(guān)方面的職責(zé)；明確經(jīng)費來源由省級相關(guān)行業(yè)主管部門委托課題任務(wù)研究經(jīng)費、所在單位支持經(jīng)費和自籌經(jīng)費等組成，重點向研究人員傾斜；明確評估考核機制和結(jié)果運用等等。需要重點說明的是，《辦法》提出將建設(shè)一批省級重點新型智庫，對認(rèn)定的重點智庫將給予政策傾斜，必要時可制定“一庫一策”予以重點支持。力爭我省有更多重點智庫入選國家高端智庫試點單位或培育單位。目前中國南海研究院作為我省第一家國家高端智庫培育單位，正在努力爭取納入國家高端智庫試點單位。我們希望我省的新型智庫加快發(fā)展壯大，條件成熟時積極申報入選國家高端智庫。同時，希望各有關(guān)部門、社會各界力量都來關(guān)心支持我省新型智庫的發(fā)展，推動我省新型智庫不斷增強國內(nèi)外競爭力和影響力，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的智力支撐。

記者：人才評價對用好用活人才非常重要，請介紹一下此次出臺的《關(guān)于推進(jìn)“1+N”人才評價機制改革的實施意見》旨在解決哪些問題？有些什么改革舉措？這個“1+N”如何理解？

陳雷：人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，具有“指揮棒”作用。中組部等7部委《實施方案》明確提出要“進(jìn)一步完善人才評價激勵機制，制定與海南全面深化改革開放相適應(yīng)的人才分類評價方案”。此次出臺《關(guān)于推進(jìn)“1+N”人才評價機制改革的實施意見》就是為抓好中央關(guān)于人才評價工作部署要求的貫徹落實，針對當(dāng)前人才評價中存在的人才分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等突出問題，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”的問題，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需要，以科學(xué)分類評價為基礎(chǔ)，推動形成科學(xué)化、社會化、市場化、國際化的人才評價機制。

這個“1+N”，在本方案中具體解讀為“1+9”，意思就是采取“1+9”的方式對人才進(jìn)行分類評價。“1”就是從總體上對人才的評價原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面作統(tǒng)一要求，“9”就是從科技人才、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才、教育人才、衛(wèi)生健康人才、技能人才、國際人才等9類人才試點，按照每類人才的不同職業(yè)、不同崗位、不同層次來科學(xué)分類設(shè)計涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。隨著方案的深入實施，目前“1+9”的方式還可能擴(kuò)展到1+10、1+11等，因此命名為“1+N”。

這個方案主要有三個方面特點。一是在評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)上，堅持憑品德、能力、實績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向評價人才，堅決克服傳統(tǒng)評價中唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。二是在評價方式方法上，鼓勵用人單位綜合運用行業(yè)評價、服務(wù)對象評價、市場評價、社會評價等多種方式評價人才，使評價更加符合市場發(fā)展規(guī)律，更加科學(xué)、準(zhǔn)確。三是在評價具體內(nèi)容上，突出國際化導(dǎo)向，不僅將國際人才納入分類評價范圍，還在科技人才、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才、企業(yè)人才、法律人才等人才評價中強調(diào)掌握國際規(guī)則、具備國際化視野和能力的評價指標(biāo)。希望通過這些改革舉措，切實破除人才評價過程中的思想觀念和體制機制障礙，*大限度地激發(fā)和釋放人才活力。

記者：這次我們重磅推出了首批百個“海南省人才團(tuán)隊”建設(shè)計劃，一次性出臺了4項重要人才政策，請問下一步在人才政策方面還有什么規(guī)劃？

陳雷：下一步我們還會繼續(xù)出臺系列的人才措施。當(dāng)前和今后一段時期，我省人才工作將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，以貫徹落實中組部7部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》和省委《百萬人才進(jìn)海南行動計劃（2018—2025年）》為主要抓手，以深化人才發(fā)展體制機制改革為核心，以服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)為重點，著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為各類人才在海南發(fā)展提供政策保障。結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際和需要，下一步我們還將加快研究制定海南自貿(mào)港人才發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)國際人才管理改革，加強人才工作法治化建設(shè)等，并通過加強政策宣傳、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化貫徹落實、加強執(zhí)行督查等方式，狠抓各項人才政策落地落實，讓政策紅利切切實實地體現(xiàn)到人才身上。讓人才名利雙收，努力把我們海南省建設(shè)成為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的樂土！

來源:海南日報

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