為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)精神，推進我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升海南自由貿(mào)易港基礎(chǔ)教育水平，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善、內(nèi)涵質(zhì)量提升和教育教學(xué)改革，深入發(fā)展素質(zhì)教育，實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程。經(jīng)過5年左右的努力，全省中小學(xué)規(guī)劃布局更加合理，科學(xué)的教育質(zhì)量觀全面普及，以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的制度機制基本建立，形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師隊伍，促進學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)模式更加成熟，學(xué)校管理水平顯著提高，學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)提升，海南中小學(xué)生“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記日益明顯，25%的縣級行政區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定。到2035年，所有縣級行政區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)。

二、工作措施

(一)全面發(fā)展素質(zhì)教育

1.突出德育實效。各學(xué)校要按照“一校一案”的要求，制定并落實學(xué)校德育工作實施方案，促進學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識養(yǎng)成。推動中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新，系統(tǒng)開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。充分發(fā)揮共青團、少先隊政治啟蒙和價值觀塑造作用，用足用好用活團課、隊課開展教育引導(dǎo)。完善海南“紅綠藍”德育體系，聚焦紅色人文、綠色生態(tài)、藍色海洋教育，打造中小學(xué)生社會實踐大課堂，建設(shè)一批經(jīng)典研學(xué)旅行基地(營地)，充分利用好我省各類博物館、史志館、規(guī)劃展覽館和革命紀(jì)念館等場館資源加強中小學(xué)生德育教育，突出海南教育實踐特色新名片。繼續(xù)實施文明校園創(chuàng)建活動。〔責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省委黨史研究室(省地方志辦公室)、團省委，各市縣〕

2.提升智育水平。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)建“書香校園”，開展形式多樣的閱讀、演講、寫作等活動，著力提升中小學(xué)生閱讀、表達與寫作能力;改進數(shù)學(xué)教學(xué)方法，提升中小學(xué)生數(shù)學(xué)運算與邏輯推理能力;探索開展STEAM教育，提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

3.強化體育鍛煉。實施學(xué)校體育固本行動，開足開好體育課程，大力發(fā)展校園足球，全面普及中小學(xué)生游泳教育并納入中考體育內(nèi)容，積極推動海南特色水上運動項目和民族傳統(tǒng)體育運動項目進校園，讓每位學(xué)生掌握1至2項運動技能。定期舉辦省市縣校學(xué)生運動會或體育節(jié)，改善中小學(xué)生身體素質(zhì)。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，降低近視率。保障學(xué)生充足睡眠時間。(責(zé)任單位：省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣)

4.增強美育熏陶。實施學(xué)校美育提升行動，上好音樂、美術(shù)、書法等課程，廣泛開展全體學(xué)生參與的校園藝術(shù)活動，定期舉辦中小學(xué)生藝術(shù)展演，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。推進100所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)，重點培育一批省級高水平學(xué)校藝術(shù)團，開展高雅藝術(shù)進校園活動，建設(shè)一批美育浸潤基地，全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評。(責(zé)任單位：省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣)

5.健全勞動教育。落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，充分發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能。完善勞動教育課程設(shè)置，中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。有目的、有計劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，通過參與家務(wù)勞動、學(xué)校值日、校外實踐、社區(qū)志愿服務(wù)和職業(yè)體驗活動等，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識，增加勞動知識，提高勞動技能。逐步建好配齊勞動教育實踐教室、實踐(實訓(xùn))基地。(責(zé)任單位：省教育廳、團省委，各市縣)

(二)深化教育教學(xué)改革

6.優(yōu)化教學(xué)方式。推進以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)改革，充分運用啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，深入推進大單元、多課型、自主學(xué)習(xí)為核心的教學(xué)改革實驗。定期開展中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功大賽等聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。推廣應(yīng)用國家級和省級優(yōu)秀教學(xué)成果。不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，統(tǒng)籌作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，強化面批講解，及時做好反饋，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)。堅持“提質(zhì)減負(fù)”，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。完善政策支持措施，優(yōu)化提高校內(nèi)課后服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳，各市縣)

7.規(guī)范教學(xué)管理。各市縣要開展以落實教學(xué)常規(guī)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量為重點的全覆蓋教學(xué)視導(dǎo)。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，根據(jù)學(xué)校實際統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，開齊開足開好國家規(guī)定課程。校長要定期開展聽課評課，積極參與教研、指導(dǎo)教學(xué)，每學(xué)期聽評課不少于30節(jié)，分管教學(xué)的副校長、教導(dǎo)主任聽評課不少于45節(jié)，聽評課要有記錄。教師要在個人認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上參加集體備課，制定符合所教班級學(xué)情的教案。堅持小學(xué)零起點教學(xué)，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，做好幼小銜接。加強課程實施監(jiān)督，不得有增減課時、提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材管理辦法，提高校本課程質(zhì)量，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進境外課程、使用境外教材。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

8.發(fā)揮教研專業(yè)引領(lǐng)作用。完善省、市、縣、校四級教研體系，有條件的地方應(yīng)獨立設(shè)置教研機構(gòu)。建立專兼結(jié)合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構(gòu)應(yīng)按照國家課程方案分學(xué)段逐步配齊所有學(xué)科專職教研員。完善教研員準(zhǔn)入、考核激勵、專業(yè)發(fā)展和退出機制，適當(dāng)提高專職教研員崗位結(jié)構(gòu)比例。建立教研員到學(xué)校上示范課、說課、評課制度及定期聯(lián)系鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校制度，省級教研員每學(xué)年不少于40節(jié)，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校專職教研員每學(xué)年不少于60節(jié)。將教研員納入教師“國培計劃”“省培計劃”。高等學(xué)校、科研機構(gòu)等應(yīng)主動參與教育教學(xué)研究與改革工作。將教研工作作為市縣政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室，海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院，各市縣)

(三)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

9.提高教師專業(yè)素質(zhì)。按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，實施師德師風(fēng)建設(shè)提升工程，開展新時代教師教育改革創(chuàng)新實驗，設(shè)立海南省教師教育改革與創(chuàng)新試驗區(qū)。加大優(yōu)秀教師和緊缺學(xué)科教師補充力度，繼續(xù)實施“好校長、好教師”引進培養(yǎng)工程，實施好農(nóng)村教師“特崗計劃”和“銀齡講學(xué)計劃”。突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機會。打造特級教師工作站、省級中小學(xué)卓越教師工作室、省級學(xué)科帶頭人和骨干教師培訓(xùn)等培訓(xùn)品牌。(責(zé)任單位：省教育廳，海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院，各市縣)

10.優(yōu)化教師資源配置。按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)定期做好教職工編制核定工作，制定通過政府購買服務(wù)方式為寄宿制學(xué)校提供生活服務(wù)的實施辦法。全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，保障義務(wù)教育學(xué)校教職工需求。適時調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校特別是省、市縣(區(qū))規(guī)范化學(xué)校教師的崗位結(jié)構(gòu)比例。完善縣域內(nèi)校長教師交流輪崗激勵保障機制，擴大基層教育人才激勵機制改革試點實施范圍，推動優(yōu)秀教育人才向薄弱和鄉(xiāng)村學(xué)校流動。推進教師職稱崗位聘任“能上能下”，高級教師崗位聘期結(jié)束后一般應(yīng)有不低于30%的崗位用于重新競聘后續(xù)聘。(責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳，各市縣)

11.重視校長隊伍建設(shè)。研究制定中小學(xué)校長選拔聘任管理辦法，完善校長選拔任用和考核監(jiān)督機制。根據(jù)國家部署，推行中小學(xué)校長職級制。實施中小學(xué)校長國內(nèi)外研修項目，加大鄉(xiāng)村學(xué)校校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強卓越校長工作室、省級骨干校長等培養(yǎng)培訓(xùn)平臺建設(shè)，健全校長后備人才培養(yǎng)機制。(責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳，各市縣)

12.依法保障教師地位和待遇。完善義務(wù)教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配，并向教學(xué)一線和教學(xué)實績突出的教師傾斜。落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕22號)，建設(shè)面向基層教師的安居型商品住房。制定實施細(xì)則，落實教師教育懲戒權(quán)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，各市縣)

(四)推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

13.科學(xué)規(guī)劃布局。各市縣要依據(jù)我省中小學(xué)布局指引，科學(xué)制定所轄區(qū)域《中小學(xué)布局專項規(guī)劃(2020-2035年)》，并納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，節(jié)約集約用地，保障教育用地合理需求;加強重點園區(qū)教育配套建設(shè)，提前謀劃布局優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校;科學(xué)合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”;對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估指標(biāo)，統(tǒng)籌實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育現(xiàn)代化推進工程等項目。鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，逐步實現(xiàn)小學(xué)班額不超45人、初中班額不超50人。(責(zé)任單位：省教育廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市縣)

14.提高學(xué)校治理水平。推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各市縣要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。加強學(xué)校日常管理，全面落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。加大對義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的投入，大力支持學(xué)校開展“一校一品”文化建設(shè)。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

15.擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。繼續(xù)實施“一市(縣)兩校一園”和重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程，全面實施優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?+N”拓展培育計劃，通過學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)、委托管理、強弱學(xué)校結(jié)對幫扶等措施，大幅增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，提高全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

16.大力推進教育公平。健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制，扎實做好適齡兒童、少年控輟保學(xué)工作，穩(wěn)步提高義務(wù)教育鞏固率。組織實施特殊教育提升計劃，各市縣要成立殘疾人教育專家委員會，人口接近或超過30萬的縣(市、區(qū))都建有一所特殊教育學(xué)校，加快建設(shè)并實現(xiàn)省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源教室全覆蓋，通過隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門等方式提高殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率。認(rèn)真落實教育資助政策，加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛教育，保障進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。(責(zé)任單位：省教育廳、省殘聯(lián)、省民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣)

(五)深化招生考試制度改革

17.落實招生考試政策。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。制定公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生實施細(xì)則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。繼續(xù)做好初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，加強命題隊伍建設(shè)，堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，提高命題質(zhì)量，促進教、學(xué)、考有機銜接。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，確保名額分配比例不低于50%，并進一步向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

(六)強化教育質(zhì)量監(jiān)測評價

18.健全質(zhì)量監(jiān)測體制機制。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價。深入開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果再分析、應(yīng)用推廣的探索性研究。開展全省義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)一線教師實施教學(xué)改進，提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平。培養(yǎng)我省教育質(zhì)量監(jiān)測隊伍。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣)

(七)擴大對外開放力度

19.深化基礎(chǔ)教育對外開放。適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，加強中小學(xué)生國際視野培養(yǎng)，在課程建設(shè)、教學(xué)實施、文化建設(shè)等多個層面提升學(xué)校國際理解教育整體水平。實施中小學(xué)英語教學(xué)改革試驗，支持學(xué)校創(chuàng)新方法、創(chuàng)新資源探索英語教學(xué)改革，推廣小學(xué)一、二年級英語教學(xué)改革，推動實施“一校一外教”工程，提高中小學(xué)生外語應(yīng)用水平。建設(shè)一批外籍人員子女學(xué)校，滿足外籍人員子女、僑民子女來瓊就讀需求。加強與國(境)外中小學(xué)的交流，充分發(fā)揮聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心等對外交流平臺作用，密切對外體育文化藝術(shù)交流，增進文化理解和互信。開展中小學(xué)教師國(境)外培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省教育廳、省委人才發(fā)展局、省委外辦、省科技廳，各市縣)

(八)推進教育信息化建設(shè)

20.提高教育信息化水平。全省統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)海南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，完善以信息化為依托的教育管理、監(jiān)測、評價、服務(wù)體系，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。實施網(wǎng)絡(luò)提升工程，保障中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達100M以上，全面推進5G和區(qū)塊鏈在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。推進學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資費及信息化設(shè)備運維由市縣財政統(tǒng)籌支付，解決信息化教學(xué)的后顧之憂。實施智慧校園建設(shè)工程，建設(shè)一批信息化融合創(chuàng)新試點縣(市、區(qū))、示范學(xué)校和示范課例，鼓勵有條件的地方加強創(chuàng)新實驗室、綜合實驗室建設(shè)。免費為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同步課堂、專遞課堂全覆蓋建設(shè)及應(yīng)用，保障農(nóng)村薄弱學(xué)校開足開齊開好課程。實施教師信息技術(shù)專業(yè)能力提升工程，全面促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。落實數(shù)字化教學(xué)資源進校園的審核監(jiān)管機制。(責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣)

(九)密切家校協(xié)同育人

21.發(fā)揮家庭育人重要作用。推動家庭教育相關(guān)立法工作。加強家庭教育陣地建設(shè)，辦好中小學(xué)家長學(xué)校，加強社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀念，切實履行家庭教育責(zé)任。加大示范家長學(xué)校建設(shè)力度，創(chuàng)建“全國‘家校(園)共育’數(shù)字化實驗區(qū)”“家庭教育創(chuàng)新實踐基地”。壯大專兼職相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)骨干力量，將家庭教育指導(dǎo)納入中小學(xué)校長、班主任、學(xué)科教師培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系，將學(xué)校安排的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計入教師工作量。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭教育”，建設(shè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源推送平臺，加強家庭教育優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和推廣。探索以政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)力量。鼓勵中小學(xué)開發(fā)個性化的家庭教育校本課程。(責(zé)任單位：省教育廳、省婦聯(lián)、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣)

(十)加強校園安全與周邊環(huán)境治理

22.加強中小學(xué)生、校園及周邊安全保障。全面完善中小學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全風(fēng)險管控機制，完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制，構(gòu)建人防、物防、技防、制度防“四位一體”格局，推進一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%、校園封閉式管理率達到100%、城市中小學(xué)專職保安配備率達到100%。推進學(xué)校安全教育科學(xué)化、常態(tài)化和信息化。落實校車安全管理責(zé)任。強化“家校聯(lián)動、社會參與”的預(yù)防中小學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控機制。強化校園及周邊食品安全。加強校園法制安全宣傳教育，預(yù)防少年兒童遭受性侵害，有效預(yù)防校園欺凌。建立健全全省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練保障機制，落實常態(tài)化應(yīng)急演練。加強校園周邊綜合治理，堅決杜絕“校鬧”行為。(責(zé)任單位：省教育廳、省委政法委、省公安廳、省旅游和文化廣電體育廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局，各市縣)

三、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行縣級政府為主管理責(zé)任，堅持規(guī)劃、投入和資源配置優(yōu)先，每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，為海南自由貿(mào)易港教育事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要選優(yōu)配強教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是教育局局長、學(xué)校校長。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。加大獎教獎學(xué)力度。實施義務(wù)教育學(xué)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工程，把黨建工作融入辦學(xué)治校全過程。強化黨建帶團建、帶隊建。(責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、團省委，各市縣)

(二)保障財政經(jīng)費投入。按照“兩個只增不減”(確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減)的要求，保障義務(wù)教育財政經(jīng)費投入。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)先保障教師隊伍建設(shè)，著力補齊義務(wù)教育發(fā)展短板。財政、稅務(wù)等部門要加強對教育費附加、地方教育費附加和土地出讓金收益計提的征收，并按照實際需求保障義務(wù)教育支出。依法落實稅費減免政策，引導(dǎo)社會力量支持義務(wù)教育。加強義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理。審計部門要將義務(wù)教育經(jīng)費保障納入本級預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容，加強審計監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省審計廳、省稅務(wù)局，各市縣)

(三)強化督導(dǎo)考核。把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。強化教育教學(xué)督導(dǎo)，將其作為對市縣政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，把結(jié)果作為評價政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平、實施績效獎勵的重要依據(jù)。督導(dǎo)結(jié)果要及時反饋市縣政府并進行公開。對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。(責(zé)任單位：省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室、省教育廳、省委組織部，各市縣)

(四)營造良好教育生態(tài)。全社會都要關(guān)心支持深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量工作。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗宣傳報道，嚴(yán)禁炒作中考“狀元”和成績。培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，控制不良信息傳播，為學(xué)生營造綠色健康網(wǎng)上空間。大力營造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，更好發(fā)揮義務(wù)教育在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的奠基作用。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省委網(wǎng)信辦，各市縣)

來源:三亞教育發(fā)布

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