6月21日，國新辦舉行介紹《海南自由貿(mào)易港法》有關(guān)情況新聞發(fā)布會。會上，海南省省長馮飛介紹，去年海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布，部分優(yōu)惠政策相繼出臺，進(jìn)入海南的市場主體井噴式增長，但也有個別市場主體鉆空子。他表示，我們研判要從一開始就做好防范稅收風(fēng)險的文章，堅決不讓海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”。

據(jù)了解，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將實(shí)行特殊的稅收政策，即“零關(guān)稅、簡稅制、低稅率”。對于市場主體來說，這是一個重要的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，海南市場主體呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢，全省新設(shè)市場主體39.05萬戶，其中新設(shè)企業(yè)約19萬戶。

這些企業(yè)中，既有扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的企業(yè)，也有一些市場主體利用海南的特殊稅收政策鉆空子。這樣的企業(yè)多了，將加大海南的稅收風(fēng)險。由此，如何避免讓海南成為“避稅天堂”，成為海南防范和化解重大風(fēng)險的重大任務(wù)。

在這方面，海南已開始采取一系列的舉措，包括強(qiáng)化源頭管控，把好登記注冊關(guān)，建立和完善風(fēng)險識別和發(fā)現(xiàn)機(jī)制；把好政策制定關(guān)，禁止稅收型扶持政策；加強(qiáng)日常監(jiān)管。但在采取這些舉措的同時，也要具備新發(fā)展理念。

客觀地看，一方面，自由貿(mào)易港采取特殊稅制，初衷在于與國際*高水平開放形態(tài)的稅制對接，在于調(diào)整和優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，形成以財產(chǎn)稅和所得稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)。在這個大目標(biāo)下，稅負(fù)減輕是稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然結(jié)果。

另一方面，為企業(yè)創(chuàng)造一個國際化的稅收環(huán)境，以此推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化，會給企業(yè)帶來更大的獲得感，并為企業(yè)開拓面向國際市場的巨大空間提供重要動力。而營商環(huán)境的獲得感以及市場空間的擴(kuò)大，是企業(yè)“增收”的關(guān)鍵。事實(shí)上，企業(yè)在關(guān)注稅負(fù)的同時，更關(guān)注市場機(jī)會和營商環(huán)境。

因此，避免海南成為避稅天堂的關(guān)鍵在于，讓企業(yè)有更多機(jī)會。海南要充分抓住《海南自由貿(mào)易港法》出臺的機(jī)遇，加快相關(guān)制度的集成創(chuàng)新，建設(shè)一流的營商環(huán)境，以及加快市場的全面開放。

在這方面，海南有著巨大的潛力。首先，海南要在率先對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫，推動規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理與國際對接。《海南自由貿(mào)易港法》明確提出：國家支持海南自由貿(mào)易港主動適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革新趨勢，積極開展國際交流合作。在這方面取得重大突破，會比稅收優(yōu)惠更能吸引更多實(shí)實(shí)在在做實(shí)業(yè)的企業(yè)。

其次，要加快市場全面開放。《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，海南自由貿(mào)易港對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這意味著企業(yè)在海南可以獲得更大的投資機(jī)會。對此，當(dāng)?shù)匦璞M快出臺相關(guān)政策，以加快落實(shí)各項(xiàng)開放政策，推動形成全面開放的新格局。

來源：新京報