《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)，設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

9月14日，海南發(fā)布《外籍郵輪在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)管理辦法》，明確至2024年底前放開(kāi)有關(guān)業(yè)務(wù)。

海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，是指外籍郵輪在航線運(yùn)營(yíng)中，連續(xù)掛靠?jī)H涉及海南自由貿(mào)易港兩個(gè)以上沿海港口，*終完成整個(gè)航程的運(yùn)輸安排。

外籍郵輪在海南自由貿(mào)易港

開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)管理辦法

第一條　為規(guī)范海南自由貿(mào)易港郵輪市場(chǎng)秩序，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港郵輪經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》《交通運(yùn)輸部關(guān)于外國(guó)籍郵輪在華特許開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的公告》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三條　本辦法所稱僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)），是指外籍郵輪在航線運(yùn)營(yíng)中，連續(xù)掛靠?jī)H涉及海南自由貿(mào)易港兩個(gè)以上沿海港口，*終完成整個(gè)航程的運(yùn)輸安排。

第四條　海南省人民政府負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)部門及港口所在地人民政府工作推進(jìn)及安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況的領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)屬地責(zé)任。

省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)航線許可，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管及安全監(jiān)管；督促郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；指導(dǎo)郵輪港口所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門落實(shí)郵輪港口經(jīng)營(yíng)及安全監(jiān)督管理職責(zé)。

省旅游主管部門負(fù)責(zé)旅行社郵輪旅游經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

海口海關(guān)依照規(guī)定對(duì)外籍郵輪及其所載人員、行李物品、供船物料等實(shí)施檢疫和監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人做好郵輪突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

海口出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)對(duì)外籍郵輪及隨船人員辦理邊防檢查手續(xù)，對(duì)在港郵輪實(shí)施監(jiān)管，對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域、上下郵輪的人員及其攜帶行李物品實(shí)施檢查管理。

海南海事局負(fù)責(zé)對(duì)外籍郵輪安全及其防治污染的監(jiān)督管理。

港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外籍郵輪的管理工作，落實(shí)屬地責(zé)任，制定應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，以及外籍郵輪在海南掛靠連續(xù)航行期間的疫情防控、食品安全等公共衛(wèi)生事件的處置，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)經(jīng)營(yíng)人通過(guò)水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)向省交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料或信息，并對(duì)材料及信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)書(shū)，主要內(nèi)容包括擬開(kāi)航線及航行水域、掛靠港口、時(shí)間及班期，以及旅客上下港計(jì)劃等；

（二）經(jīng)營(yíng)人的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息（境外經(jīng)營(yíng)人應(yīng)提交經(jīng)公證的商業(yè)登記文件）；

（三）運(yùn)營(yíng)船舶材料，主要包括船舶國(guó)籍證書(shū)、入級(jí)證書(shū)、安全管理證書(shū)、客船安全證書(shū)、國(guó)際船舶保安證書(shū)復(fù)印件。航線投船為租賃船舶的，須提供船舶租約復(fù)印件；

（四）已投保旅客人身傷害責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料，其中每位旅客保險(xiǎn)額度不得低于《中華人民共和國(guó)海商法》第117條規(guī)定的46666特別提款權(quán)；

（五）與擬掛靠海南自由貿(mào)易港港口的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的港航靠泊協(xié)議復(fù)印件；

（六）國(guó)際船舶代理企業(yè)委托函及申報(bào)函（境外經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)時(shí)提供）；

（七）指定聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)說(shuō)明書(shū)、委托書(shū)副本或者復(fù)印件及該聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息（境外經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)時(shí)提供）；

（八）省交通運(yùn)輸主管部門要求的其他文件。

郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，發(fā)生船舶、掛港或班期變更的，應(yīng)向省交通運(yùn)輸主管部門提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人提交的上述相關(guān)材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本并對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。省交通運(yùn)輸主管部門在收到申請(qǐng)材料后，在申請(qǐng)材料完整齊備之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。決定予以核準(zhǔn)的，核發(fā)批準(zhǔn)文件；決定不予核準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第六條　取得批準(zhǔn)文件的郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人在經(jīng)營(yíng)經(jīng)批準(zhǔn)的航次期間，應(yīng)當(dāng)確保本辦法第五條所列有關(guān)證書(shū)、證明持續(xù)合法有效。

第七條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人終止海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，或指定聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自終止、變更之日起15日內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門備案。

第八條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得省交通運(yùn)輸主管部門許可，在核準(zhǔn)的許可事項(xiàng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，不得允許掛靠海南自由貿(mào)易港港口時(shí)承載的旅客離船不歸。

第九條　各有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)人不得為未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人提供停靠和船舶上下客服務(wù)。

第十條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第十一條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全、保安制度，并符合港口設(shè)施保安規(guī)則有關(guān)要求。

第十二條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、旅客群體性公共衛(wèi)生、重大疫情、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資、應(yīng)急救援力量及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，保障組織實(shí)施。

第十三條　郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)船舶污染防治法律法規(guī)的要求，履行船舶污染防治義務(wù)。

第十四條　省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督旅行社依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障旅客旅行安全。

第十五條　海口出入境邊防檢查總站應(yīng)當(dāng)在確保實(shí)施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化口岸查驗(yàn)智能化建設(shè)，簡(jiǎn)化旅客上下郵輪檢查手續(xù)。

第十六條　海事、海關(guān)、邊檢等部門應(yīng)當(dāng)建立外籍郵輪聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制，便利郵輪出入境，提高通關(guān)效率。

第十七條　省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與海事、海關(guān)等部門建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)共享郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人航線許可及港口掛靠等相關(guān)情況。

第十八條　省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信檔案，記錄開(kāi)展海南自由貿(mào)易港多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的違法行為記入誠(chéng)信檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。對(duì)有嚴(yán)重失信行為的，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

第十九條　省交通運(yùn)輸主管部門通過(guò)與相關(guān)市縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門建立違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)管理。

第二十條　外籍郵輪違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的，由省交通運(yùn)輸主管部門依法責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)行為并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條　本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由海南省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自2021年10月15日起施行，有效期至2024年12月31日。

來(lái)源：海南自由貿(mào)易港