近日，海南省委常委、秘書長孫大海發(fā)表署名文章《以釘釘子精神推動海南自由貿(mào)易港政策落地生效》，深入論述如何深刻領(lǐng)會海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大深遠意義，如何以釘釘子精神加快推動海南自貿(mào)港政策落地生效，如何為服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、服務(wù)“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎(chǔ)。全文如下：

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布一年多來，海南省委堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，把準方向、敢于擔當、主動作為，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。省委辦公廳作為省委中樞機關(guān)，始終把服務(wù)省委加快推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為工作的重中之重，切實發(fā)揮抓落實基本職能，在推動海南高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平對外開放新高地中體現(xiàn)黨辦擔當。

 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大深遠意義，深入貫徹海南自貿(mào)港政策。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略決策。全面落實黨中央決策部署，應(yīng)做到以下幾點：

旗幟鮮明講政治

始終牢記黨辦政治機關(guān)屬性，堅定理想信念，加強理論武裝，以“鐵心跟黨走、九死而不悔”的絕對忠誠，扛起“兩個維護”的重要政治責任，確保黨中央各項決策部署在海南落地生根。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平總書記重要講話和指示批示精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，找準海南自由貿(mào)易港在新發(fā)展階段的歷史方位，確保自貿(mào)港建設(shè)始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義正確方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義核心價值觀，堅持新發(fā)展理念，堅持走共同富裕的發(fā)展道路。

深刻領(lǐng)會其戰(zhàn)略意義

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是探索和推進更高水平開放的戰(zhàn)略選擇，通過主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度和監(jiān)管標準，分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港制度體系，為我國對接并引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出“海南方案”；是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，通過更高水平開放促進更深層次改革，打破現(xiàn)有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗；是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，通過探索實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范；是旗幟鮮明反對保護主義，支持經(jīng)濟全球化，彰顯中國開放的大門不會關(guān)閉、只會越開越大的實際行動。

深化政策研究

面對海南自貿(mào)港建設(shè)全新課題，省委辦公廳把學習作為快速進入角色的首要任務(wù)，認真學習自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和階段性目標，學習“五個自由便利、一個安全有序流動”開放體系，學習《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃（2020—2021年）》等文件，對政策的內(nèi)涵和外延及政策落地應(yīng)達到的效果，做到頭腦清醒、心中有數(shù)。分批次分階段開展自貿(mào)港政策大測試，采取閉卷考試、邀請專家講評輔導等方式，有效提升干部理論水平和政策落實能力。創(chuàng)新性設(shè)立“每周一講”學習平臺，每周選定自貿(mào)港建設(shè)一個專題，先當學生自我學習、再當先生為大家講解，通過角色輪換、全員參與的方式，推動全廳干部自加壓力，將自貿(mào)港政策學深學透、融會貫通。

全面掌握海南省情

對標國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和國際自貿(mào)港建設(shè)的有益做法和成功經(jīng)驗，深入開展調(diào)研走訪，把海南的省情、基層情況摸準吃透，認清楚海南作為島嶼省份在先行先試各項政策措施、重大風險防控等方面的優(yōu)勢，以及經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的短板，發(fā)揮貫通上下、連接內(nèi)外的作用，協(xié)調(diào)職能部門，加快推動自貿(mào)港各項政策落地落實，揚優(yōu)勢、補短板，使好政策發(fā)揮出好效用。

切實發(fā)揮抓落實基本職能，扎實做好“三服務(wù)”各項工作，服務(wù)省委建設(shè)高質(zhì)量的中國特色自由貿(mào)易港.

省委辦公廳堅決扛起使命和擔當，凝心聚力、奮勇爭先，以釘釘子精神加快推動海南自貿(mào)港政策落地生效，服務(wù)省委省政府落實主體責任、當好海南自貿(mào)港建設(shè)時代課題答卷人。

開展調(diào)研抓落實

部署全廳干部統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作和調(diào)查研究，積極走出辦公室，走進企業(yè)項目、園區(qū)現(xiàn)場、田間地頭，聚焦關(guān)鍵核心政策落實，以站位全局的視野和求深求實求細的態(tài)度，扎實開展調(diào)查研究，把省委領(lǐng)導平時可能看不到、聽不到、不了解的情況原汁原味反映上來，對存在的矛盾和問題提出意見建議，真正做到為省委出謀劃策、分憂解難。

創(chuàng)辦《調(diào)研專報》刊物，專題刊載全廳干部的調(diào)研成果，成立文稿審核委員會，嚴格把關(guān)每一篇調(diào)研報告。截至目前，《調(diào)研專報》刊載報告30余篇，得到省領(lǐng)導批示80余條次，有力有效推動了自貿(mào)港政策落實早期安排、實現(xiàn)早期收獲。

比如，圍繞離島免稅商品套購走私風險以及對免稅品消費市場的沖擊開展調(diào)研，得出“離島免稅市場總體穩(wěn)定可控，個別風險點不可掉以輕心”的結(jié)論，為原輔料“零關(guān)稅”政策、島內(nèi)居民消費進境商品正面清單政策落地以及全島封關(guān)運作的風險防控提供了有價值參考。

圍繞海南自貿(mào)港航運政策開展調(diào)研，幫助梳理“方便旗”船舶回歸的堵點難點問題。目前，首輪原注冊地塞拉利昂的“方便旗”船成功回歸洋浦港，21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，多航次疊加保稅油加注測試完成，航運要素加快向洋浦集聚。

加強督查抓落實

堅持政治督查站位，把推動習近平總書記重要指示批示精神在海南的貫徹落實作為首要政治任務(wù)，完善全流程督辦工作機制和督查問責機制，建立部署、安排、檢查、落實的完整閉環(huán)體系，扎實推動習近平總書記重要指示批示精神落地落實。

堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，把落實成效作為開展督查工作的出發(fā)點和落腳點，從嚴從實、落細落小，不僅查工作態(tài)度、落實舉措、完成進度，更查問題是否解決、梗阻是否理順、項目是否得到推進、群眾是否得到實惠。

堅決落實中央關(guān)于整治形式主義突出問題的部署要求，依托省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查網(wǎng)絡(luò)平臺，加強對全省性督查檢查考核事項的集中統(tǒng)籌，核減總數(shù)、嚴控規(guī)模，實地督查輕車簡從、直奔一線，不給基層增加負擔。

一年多來，我們系統(tǒng)梳理習近平總書記關(guān)于海南的重要講話和指示批示精神，對工作任務(wù)逐一建立臺賬，緊盯不放、一督到底，不見成效不收兵。

協(xié)調(diào)保障抓落實

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項開創(chuàng)性事業(yè)，不是輕輕松松就能完成的，需要動員各方力量，整合各方資源，形成全省上下心往一處想、勁往一處使的生動局面，凝聚自貿(mào)港建設(shè)強大合力。省委辦公廳站在上承中央和國家部委各部門、下接市縣基層的中間環(huán)節(jié)，要切實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，從服務(wù)保障工作各方面各環(huán)節(jié)入手，做好凝心聚力工作，服務(wù)省委畫出自貿(mào)港建設(shè)*大同心圓。

圍繞貫徹落實習近平總書記“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”重要指示精神，服務(wù)制定制度集成創(chuàng)新行動方案，以點帶面、逐項攻破，全省先后發(fā)布13批123項制度創(chuàng)新案例，其中4項案例作為改革試點經(jīng)驗被國務(wù)院要求向全國復制推廣。

對省委出臺的各類文件，牽頭制定分工方案，對標習近平總書記對海南工作的新要求新部署，細化時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，掛賬銷號，提升貫徹落實工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

針對海南自由貿(mào)易港政策、海南自由貿(mào)易港法落地實施，及時與中央和國家部委對接，與業(yè)務(wù)廳局溝通，對于尚需中央給予支持的及時爭取支持、疏通堵點，對于自貿(mào)港政策中能直接落實的抓緊落實、梯次推進，力爭在*短時間內(nèi)釋放政策效應(yīng)，對于省直業(yè)務(wù)廳局需要出臺實施細則的督促抓緊出臺細則。

服務(wù)省委在全省組織開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，部署廳處級領(lǐng)導干部深入基層一線，體驗辦事流程、了解社情民意、掌握企業(yè)需求、破解難點堵點，營造一流營商環(huán)境。面對越來越多央企投資建設(shè)海南的新形勢新情況，及時安排在瓊設(shè)立總部的中央企業(yè)、在瓊主要金融機構(gòu)、黨組織關(guān)系屬地管理的中央駐瓊企業(yè)主要負責人參加省委財經(jīng)工作會議、全省經(jīng)濟工作會議等，搭建政企溝通平臺，助推企業(yè)發(fā)展與省委部署、自貿(mào)港建設(shè)同頻共振、同向而行。

建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度，傳遞省委關(guān)于解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的鮮明導向，給干部吃下“定心丸”，為發(fā)展增添源動力。

對標對表“五個堅持”重要要求，打造政治堅定、能力突出、作風過硬的高素質(zhì)黨辦干部隊伍，為抓落實職能的發(fā)揮筑牢人才基礎(chǔ)

樹立正確選人用人導向

堅持政治標準，突出事業(yè)為上，將敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來，將鮮明的選人用人導向立起來、亮出來，激勵全廳干部在想事、謀事、干事上下功夫、勇作為。

2021年，省委辦公廳組織開展了以處室主要負責人與正處級以下干部雙向選擇為主要特點的干部交流輪崗，暢通干部流通渠道，將黨辦工作的普遍性要求與不同崗位的特殊性要求有機融合，推動黨員干部主動學習、快速成長、追求卓越。通過輪崗，各處室的能力建設(shè)、作風建設(shè)得到顯著提升。

加強廉政教育

切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要指示精神上來，加強對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的學習，廓清思想認識，打牢思想基礎(chǔ)，筑牢廉政防線，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。

錘煉過硬作風

始終胸懷大局，將本部門、本崗位的工作融入黨和國家事業(yè)全局和海南整體工作中去考量、謀劃，學會登高望遠，自覺對標對表，把準工作重心，不斷提升服務(wù)層次，拓展工作格局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。勇于解放思想，適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，創(chuàng)新做好辦文、辦會、辦事、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障等各項工作。增強責任意識，以滴水穿石的韌勁、“馬上就辦”的拼勁、精益求精的細勁、真抓實干的硬勁，寫好每一篇文稿、辦好每一件事情、干好每一項工作，以高質(zhì)量高標準的“三服務(wù)”工作，服務(wù)省委早日把總書記為海南擘畫的“總藍圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵕皥D”。

來源：海南自由貿(mào)易港