剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨三亞市第八次代表大會上，三亞明確了城市新定位——加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿。

曾一度強調(diào)以“旅游立市”的鹿城，當前正朝著打造綜合性城市的方向持續(xù)發(fā)力。緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)機遇，三亞突出抓好“一中心、一城、一區(qū)、三重點”建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動自貿(mào)港早期政策落地見效，打造高質(zhì)量發(fā)展新動力，全力構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

用好政策打造國際旅游消費標桿

近兩年的三亞文旅市場，亮點頻現(xiàn)。從離島免稅政策升級到各類利好政策頻出，三亞已成為凱撒旅業(yè)等上市旅企積極奔赴的熱土。落總部、簽項目，各旅企不斷加速在三亞的市場布局。

“企業(yè)扎堆搶灘三亞，政策利好引導(dǎo)是首要因素。”尚游匯文旅有關(guān)負責(zé)人透露，系列政策的落地實施，為企業(yè)快速發(fā)展、開拓國內(nèi)國際市場帶來新動力。

旅游是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南打造國際旅游消費中心的關(guān)鍵。三亞堅持新發(fā)展理念，積極做大做強全域全時旅游，抓緊抓實自貿(mào)港政策早期安排，逐步釋放政策效應(yīng)，努力在全省打造國際旅游消費標桿。

充分發(fā)揮離島免稅政策效應(yīng)，三亞離島免稅購物金額、銷售件數(shù)、購物旅客數(shù)都大幅增長。離島免稅新政實施以來，三亞持續(xù)釋放政策紅利，離島免稅購物金額占全省銷售額的七成以上，僅今年前三季度，三亞4家免稅店離島免稅品就已實現(xiàn)零售額271.62億元，同比增長107.8%；

推動“零關(guān)稅”政策落地實施。三亞率先落地交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，5艘“零關(guān)稅”進口游艇（含帆船）通關(guān)放行，貨值合計2.1億元，有效大幅降低企業(yè)進口成本，更有利于優(yōu)化三亞游艇旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育游艇旅游競爭新優(yōu)勢。

“三亞全力落實自由貿(mào)易港政策早期安排，城市建設(shè)展現(xiàn)新氣象。未來將致力于打造國際旅游消費標桿，力爭實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)豐富多彩，旅游產(chǎn)品供給充分，旅游環(huán)境世界一流，成為新型旅游消費的先行地和策源地、國際旅游消費中心核心區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)，樹立世界級知名濱海旅游品牌城市形象。”三亞市政府有關(guān)負責(zé)人表示。

用足政策增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性

為把城市打造成為開放創(chuàng)新新高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，三亞以用足用好自貿(mào)港優(yōu)惠政策為抓手，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)。

促進貿(mào)易投資自由便利化。三亞開工建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進和中轉(zhuǎn)基地，先行先試成功引進兩單植物種質(zhì)資源在海關(guān)隔離苗圃隔離試種；三亞保稅物流中心（B型）項目通過驗收；大力推廣“提前申報”“匯總征稅”“兩步申報”等通關(guān)改革，全方位壓縮特色農(nóng)產(chǎn)品、免稅品等進出口貨物通關(guān)時間；對離島免稅監(jiān)管進行全流程再造，全面推行新型無紙化，企業(yè)免稅物品物流效率提升30%以上，年均節(jié)約成本超過300萬元……

探索推動跨境資金便利流動。三亞落地全省首個全功能型雙向跨境資金池，創(chuàng)新FT賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管，累計落地合格境外有限合伙人基金21支和12家合格境內(nèi)有限合伙人管理人；發(fā)行首單公租房類REITs項目，2020年6月至2021年5月不到一年的時間內(nèi)，全市跨境人民幣實際收付總額較同期增長155%。

著力落實企業(yè)和個人所得稅政策。深入實施“百萬人才進海南”行動計劃，三亞在全省率先設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，打造人才服務(wù)“單一窗口”，吸引人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，僅今年前三季度，全市超800名高端緊缺人才享受15%個人所得稅優(yōu)惠，近90家企業(yè)享受15%稅率。

在利好政策落地的帶動下，三亞招商引資、招才引智工作取得顯著成效。從2018年4月13日以來，三亞新增人才落戶4.2萬余人，常住人口突破100萬人；新增市場主體15.81萬家，累計簽約企業(yè)1136家，直接招商企業(yè)注冊4204家，認定總部企業(yè)14家，世界500強企業(yè)98家。

“作為‘21世紀海上絲綢之路’的重要節(jié)點和海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，三亞正迎來了歷史上*好的發(fā)展時期，同時也肩負著重要和特殊的歷史使命，產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程是三亞堅持開放創(chuàng)新的具體舉措之一。”三亞市委副書記尚林透露，“現(xiàn)代化熱帶濱海城市”的定位，表面看與三亞撤縣設(shè)市以來堅持的旅游城市定位有一定區(qū)別，但實際是繼承和發(fā)展，彰顯了三亞要在更多的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，打造綜合性城市的新思路、新愿景。

用活政策力促園區(qū)成發(fā)展新引擎

重點園區(qū)承載海南自貿(mào)港建設(shè)實施“早期安排”政策的重要任務(wù)，是三亞打造海南經(jīng)濟發(fā)展第二增長極的重要抓手。緊抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，用活自貿(mào)港政策，三亞崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)等重點園區(qū)加快建設(shè)，各類資源要素快速聚集。

如今，三亞崖州灣科技城著眼深海和種業(yè)兩大未來產(chǎn)業(yè)，正加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已入選第二批 “科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)），中國（三亞）知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批成立，海南崖州灣種子實驗室掛牌運作，國家南繁生物育種專區(qū)初步建成，先后形成“奮斗者”號等一批重大深海科研成果，一批國際種企和“國字號”科研院所、高校落戶，重大科研平臺和產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。

當前，三亞中央商務(wù)區(qū)加快發(fā)展自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點工作，累計落地的基金和管理人數(shù)量占全省首批試點名額的一半；16家總部企業(yè)落戶，紫金礦業(yè)集團和恒力集團在園區(qū)設(shè)立國際貿(mào)易總部，完成三亞首筆新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三亞市政府有關(guān)負責(zé)人表示，三亞將抓緊推動政策落實，依托崖州灣科技城“一城多區(qū)”優(yōu)化科技資源配置，推進科技創(chuàng)新體制機制改革，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；扎實推進“南繁硅谷”建設(shè)，積極培育南繁育種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造南繁深海科創(chuàng)標桿。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量總部經(jīng)濟聚集區(qū)、金融擴大開放試驗區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易，不斷提升金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)能級。

來源：三亞發(fā)布