總部經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在很大程度上決定了區(qū)域能級和核心競爭力水平。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出，“支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。”《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》也明確支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》中確定了“2020年總部經(jīng)濟(jì)基本成形，2025年總部經(jīng)濟(jì)基本成勢”的發(fā)展目標(biāo)。

2018年我省首次出臺《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，五年來，我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的成效，總部企業(yè)在諸多行業(yè)中發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用。吸引總部企業(yè)集聚，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正成為加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。為更好地服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我省總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛征求省內(nèi)各單位、社會各層面意見建議的基礎(chǔ)上，我省修訂出臺了《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》，已于2023年3月15日印發(fā)實施。

《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》共六章三十五條，主要包括制定目的、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序、支持獎勵政策、監(jiān)督管理等內(nèi)容。該辦法的主要亮點體現(xiàn)在：

優(yōu)化了總部類型

將原有的四類總部類型優(yōu)化調(diào)整為五類。著眼于鼓勵總部企業(yè)做大做強(qiáng)、提升能級，增設(shè)了層級更高的大企業(yè)總部，以及承擔(dān)一項或若干項總部職能的功能型總部，刪除了國際組織（機(jī)構(gòu)）地區(qū)總部，優(yōu)化后的總部類型有跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部和高成長型總部五類。

優(yōu)化了總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為充分體現(xiàn)跨國公司總部功能集聚的方向，匹配跨國公司發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，在吸引跨國公司區(qū)域總部落戶方面，將母公司的資產(chǎn)總額由原來的4億美元（服務(wù)業(yè)3億美元）降低至所有行業(yè)統(tǒng)一適用不低于2億美元的標(biāo)準(zhǔn)，放寬被授權(quán)管理企業(yè)的數(shù)量，取消母公司在全國累計實繳注冊資本金的要求。

為提高對大企業(yè)集團(tuán)的吸引力，新增了大企業(yè)總部類型，認(rèn)定大企業(yè)總部要求母公司的資產(chǎn)總額不低于20億元人民幣，在全國范圍內(nèi)控股企業(yè)不少于3家，其中省外企業(yè)不少于1家，申請前一年或申請當(dāng)年營業(yè)收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財力貢獻(xiàn)不低于3500萬元人民幣；同時對主板上市公司，央企、世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)在我省設(shè)立第二總部或區(qū)域性總部，簡化流程予以直接認(rèn)定。

為強(qiáng)化總部企業(yè)的綜合引領(lǐng)作用，優(yōu)化調(diào)整了綜合型總部的認(rèn)定條件，不再區(qū)分產(chǎn)業(yè)設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，所有產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為申請前一年或申請當(dāng)年營業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻(xiàn)不低于2000萬元人民幣，總部職能方面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)承擔(dān)一項或多項業(yè)務(wù)的運營職能。

為引進(jìn)與自貿(mào)港緊密相關(guān)的國際旅游、免稅購物、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能總部，新增功能型總部，要求申請前一年或申請當(dāng)年營業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻(xiàn)不低于1000萬元人民幣，在總部職能方面?zhèn)戎赜诰哂腥珖曰騾^(qū)域性的采購、銷售、物流、配送、結(jié)算、管理、研發(fā)、法律咨詢、人力資源等一項或多項職能。

為進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新型總部發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整了高成長型總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新增具有專門的研發(fā)團(tuán)隊、研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心的認(rèn)定條件。  

優(yōu)化了總部認(rèn)定程序，

實行分級認(rèn)定、分類管理

充分調(diào)動市（縣）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的積極性，給予市（縣）政府自主權(quán)，除跨國公司區(qū)域總部和大企業(yè)總部報省聯(lián)席辦審核外，綜合型總部、功能型總部和高成長型總部由市縣政府直接認(rèn)定。

優(yōu)化了支持配套政策

資金支持方面。認(rèn)定為總部企業(yè)后，由各市縣政府根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻(xiàn)給予資金支持。海口市、三亞市和儋州市等市縣已經(jīng)在加快出臺支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持細(xì)則。

其他配套支持方面。認(rèn)定為總部企業(yè)后，可享受用地支持、車輛購置指標(biāo)、金融信貸支持、便利化行政審批等服務(wù)；總部企業(yè)人才可享有購房購車資格、醫(yī)療綠色通道、子女就近入學(xué)等方面的配套支持。省直相關(guān)部門將在本辦法基礎(chǔ)上，更新完善總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策。

優(yōu)化了管理服務(wù)體系

在海南國際投資單一窗口設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、政策解讀、認(rèn)定管理等“一站式”服務(wù)功能，通過海南國際投資單一窗口應(yīng)用模塊來申請各類型總部企業(yè)認(rèn)定。建立全生命周期線上管理服務(wù)系統(tǒng)，可以提高認(rèn)定復(fù)核工作效率，申請人可隨時查詢審核狀態(tài)，利于營造良好的營商環(huán)境。目前海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級主管部門正在對線上管理服務(wù)平臺開展優(yōu)化測試，待各市縣配套政策出臺后正式投入使用。

企業(yè)有申請認(rèn)定總部意向，可直接聯(lián)系屬地市縣總部經(jīng)濟(jì)主管部門，由總部企業(yè)招商專員為企業(yè)開展“一對一”全流程服務(wù)。

海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室  0898-65365572

來源：三亞日報